? ? ? ?現(xiàn)將《廣東省職業(yè)年金基金監(jiān)管辦法》(以下簡稱《辦法》)解讀如下:
一、《辦法》延續(xù)的背景是什么?
2020年11月省人力資源社會保障廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)<廣東省職業(yè)年金基金監(jiān)管試行辦法>的通知》,自2020年12月31日施行,有效期3年,實施期限至2023年12月31日。鑒于職業(yè)年金基金監(jiān)管屬于常態(tài)化工作,《試行辦法》有關規(guī)定切實可行,與國家新的法規(guī)政策也不存在沖突,總體效果良好,為保障監(jiān)管工作連續(xù)性,現(xiàn)進行簡易修改后印發(fā)《廣東省職業(yè)年金基金監(jiān)管辦法》延續(xù)實施3年,自2024年1月1日施行。
二、《辦法》出臺的意義是什么?
(一)有利于防范化解基金管理風險。職業(yè)年金實行市場化投資運營,收益與風險并存,投資運營過程涉及代理人、受托人、托管人、投資管理人等,業(yè)務環(huán)節(jié)多、鏈條長,風險點多,且我省職業(yè)年金基金數(shù)額較大,急需加強監(jiān)管。《辦法》明確了相關部門的監(jiān)管職責、監(jiān)管措施,規(guī)范和加強了我省職業(yè)年金基金監(jiān)管,實施三年來,取得較好成效,有利于落實中央有關防范化解重大風險的部署,增強基金財產(chǎn)的安全性、收益性和流動性。
(二)有利于落實職業(yè)年金基金監(jiān)管職責。國務院辦公廳印發(fā)的《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》以及人社部、財政部印發(fā)的《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》要求縣級以上人民政府人社行政部門、財政部門負責對職業(yè)年金基金制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查?!掇k法》明確了我省各級人社、財政部門開展職業(yè)年金基金監(jiān)督的職責,建立健全行政監(jiān)督體系,明確經(jīng)辦風險和日常監(jiān)管要求,完善報告與社會監(jiān)督制度,有利于落實基金監(jiān)管法定職責,加強對職業(yè)年金基金全程監(jiān)管。
(三)有利于保障機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障權益。職業(yè)年金是機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金的重要組成部分,職業(yè)年金的安全性、收益性與全省機關事業(yè)單位工作人員切身利益息息相關。加強職業(yè)年金基金監(jiān)管,切實維護基金安全,事關廣大機關事業(yè)單位工作人員的切身利益,事關制度的可持續(xù)發(fā)展。延續(xù)實施《辦法》,保障對職業(yè)年金基金運行的全程監(jiān)管,有利于督促職業(yè)年金基金經(jīng)辦、管理機構謹慎盡責,規(guī)范職業(yè)年金基金管理運作,推動職業(yè)年金基金穩(wěn)健增值,維護參保人權益。
三、《辦法》的主要內(nèi)容是怎樣的?
《辦法》共有5章42條,包括總則、行政監(jiān)督、經(jīng)辦風險防控與管理、信息報告與披露、附則等。
(一)關于監(jiān)管內(nèi)容與主體。《辦法》第五條規(guī)定,監(jiān)督內(nèi)容包括職業(yè)年金歸集、代理人履職、管理機構選擇、年金待遇支付等方面。第八、九、十、十一條明確了各級人社行政部門和財政部門對當?shù)厣绫=?jīng)辦機構或其它相關部門開展歸集繳費、賬戶管理、信息披露、參保登記等職業(yè)年金管理工作具有監(jiān)管職責。第二十二條明確代理人有關監(jiān)督受托人履職情況的職責。
(二)關于行政監(jiān)督的措施方法。《辦法》第二章規(guī)定了行政監(jiān)督的檢查方式,第十六條規(guī)定了行政部門可以采取的監(jiān)督措施,建立了現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督、檢查記錄、約談、移送通報等制度。
(三)關于代理人經(jīng)辦風險防控與管理。《辦法》第三章規(guī)定了社保經(jīng)辦機構年度自查、內(nèi)控、風險清單制度等風險防控與管理職責,明確規(guī)定代理人要對職業(yè)年金計劃管理情況和受托人履職情況進行日常監(jiān)督,市縣社保經(jīng)辦機構要承擔本級參保登記、基金歸集、待遇支付、賬戶管理等經(jīng)辦管理職責。
?。ㄋ模╆P于信息報告和披露。《辦法》第四章對管理報告、舉報制度、信息披露、民主決策、信用檔案等做出了規(guī)定,根據(jù)人社部《職業(yè)年金基金信息報告和信息披露暫行辦法》(人社廳發(fā)〔2019〕120號),規(guī)定了行政部門、代理人、受托人的信息披露責任。
政策原文:廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于印發(fā)《廣東省職業(yè)年金基金監(jiān)管辦法》的通知